2018年7月，《关于推进文化创意产业创新发展的意见》（京发〔2018〕14号）发布，该意见是近年来北京市首个以市委市政府名义发布的高层级文创产业政策，为新时代北京文创产业发展提出了新的战略部署。该意见中明确提出未来北京文创产业创新发展中的主攻方向：全面推动文化科技融合，打造数字创意主阵地。

2019年6月工信部5G商用牌照发放，标志着我国正式进入5G商用元年，5G时代也逐渐拉开大幕。5G的商用，不仅会优化文化产业的生产流程，提升文化产业的供给效率与水平，也会为文化内容数字化信息的高速传输创造条件，必将引发文化产业的深刻变革与大尺度的创新，将推动文化与科技的更深层次的融合。面对新的发展形势，北京应进一步优化文化科技融合发展战略，推动文化科技融合的新兴业态发展，巩固与强化全国文化中心和科技创新中心功能，提升在全球文化创新与科技创新发展中的引领地位。

 

一、5G背景下文化科技融合发展的新趋势

5G是第五代移动通信系统(即5th generation mobile networks或5th generation wireless systems)的简称，具有高速率、大容量、低时延三大特点，将会推动移动互联网和物联网的蓬勃发展，将引发文化产业创作、生产、传播、流通、消费等环节的创新与蜕变。

全球移动通信系统协会预测显示，2025年全球5G连接数量将达14亿个，2030年5G将为全球经济增加2.2万亿美元产值。未来，商用的5G技术与大数据、人工智能等紧密结合，必将开启一个万物互联的时代，文化产业也会迎来重大发展机遇，文化产业的产业链、供应链、价值链都将得到革新与重塑。

（一）5G时代文化资源将以数字化模式进行开发

文化资源是文化产业发展的根本性要素，涵盖人类发展进程中所创造的一切含有文化意味的文明成果，其内容丰富、种类繁多、形式多样。基于5G技术的应用，文化资源将形成数字化模式的开发，运用数字化手段实现文化资源的数字化转化。

一方面，数字化技术将会丰富文化资源保护与传承的手段，尤其是对珍贵文物以及濒危的民族传统文化资源，都可以通过数字化拷贝今年进行保存，并通过VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、8K视频等技术的应用，进一步丰富文化资源的表现形式，通过移动智能终端，增强不同文化资源的体验感；另一方面，通过5G技术下网络的更大范围、更快速度的传播，文化资源自身的形态与空间局限也将实现突破。可以说，文化资源的数字化本身就是文化创作生产形式上的丰富，更是文化资源深入挖掘与广泛传播的有效手段。

（二）5G时代数字装备将提升文化全产业链水平

基于5G技术的应用，文化产业中我的软件和硬件数字装备也必将得到更为广泛的应用，并通过其应用，不断提升文化创作与生产、文化传播和文化消费全产业链条的水平。软件方面的数字装备主要是具有交互式、虚拟化、数字化、网络化特征的文化创作及生产软件，硬件方面主要是具有沉浸体验的数字内容制作展示设备。

通过数字装备的支撑，将不断拓展数字技术应用场景，提升新闻出版、广告影视、动漫游戏、演艺展览等传统业态的数字化水平，缩小传统业态与新兴业态的文化体验差异，并聚合包括电子商务、社交网络、教育、旅游等多种业态，催生具有沉浸式、交互性、可视化的数字内容产品和服务。

（三）5G时代数字技术将推动文化创作生产革新

基于5G技术的网络支持，用于数字创意生态系统的数字技术将得到更加广泛的应用，通过计算机、电子、光学等现代技术生成，诉诸人的视觉、听觉、触觉、嗅觉和味觉的各类数字技术将会不断迭代升级，VR、AR、全息成像、裸眼3D等技术将更有效地致力于提升用户的沉浸式体验与数字内容的边界，突破现有的媒介局限为用户提供更逼真的增强体验。

在虚拟现实内容上，数字技术将提升传统业态内容的体验效果，即优化包括游戏、视频及社交媒体等内容和应用的沉浸体验；在虚拟现实平台上，数字技术将更广泛地应用于博物馆、科技馆大型演艺活动等大型场馆的展演活动；在虚拟现实终端上，包括VR、AR输入和输出设备、数字化艺术展演展陈技术设备等必将得到更为广泛的应用，从而在全体系上形成新的文化创作与生产方式，将促使文化生产要素在创新过程中实现优化组合，使各种业态加速融合。

（四）5G时代数字化传播将主导文化的传播展示

5G技术的商用将推动传统文化传播主流渠道的传媒迎来智媒时代，文化传播链条上的网络、终端、信息形态等每一个环节都会被改变，传统媒体组织内容生产的方式可能被颠覆，形成符合5G技术下终端特性和网络特征的信息组织形式，使 “短视频”、H5等传播形式呈现爆发态势，以适应5G技术的数字化传播将主导文化的传播与展示。并且，由用户贡献的内容（UGC）也成为移动互联网及互联网平台上的内容支撑，使5G时代的文化传播逐步成为具有双向感知的传播行为。

同时，5G技术的应用，将实现网络融合，新的移动传播渠道和平台更加蓬勃发展，媒体边界模糊消解，信息服务将无处不在，并在5G网络下的传播不再受时间空间的场景限制，形成“无时无刻”且“无所不传”的格局，信息的收集端和输出端都在5G技术支撑下有多样载体，“万物皆媒体，一切皆平台”的5G传播新格局即将形成，5G商用也为媒体在数据分析和用户体验上带来巨大的变革，从5G视频通话到8K体验，从智能算法分发到大数据分析，5G的商用将为文化的传播带来更多维度变化。

（五）5G时代文化体验消费也将发生深刻的变化

当前，文化消费已成为支撑国民消费增长的重要领域，且文化消费不断升级，目前已经进入品质消费时代。5G商用后，随着人工智能、大数据、云计算、VR、AR等数字技术在文化领域的普遍应用，人们的文化活动更加强调个人的情感体验，人们接受信息的体验和生活娱乐的方式发生深刻地改变，文化消费逐渐向虚拟式、碎片式、沉浸式等方向发展。

同时，5G时代缩短了线上线下的距离，促进线上线下两种消费渠道的融合发展，消费者可以随时随地获取文化消费的信息，并做出消费决策完成消费行为，形成新的全渠道消费方式，并不断增强数字化信息对消费决策的影响，消费者通过在线的网友评论、社交媒体等渠道获取的文化消费信息，进一步激发了消费者的文化消费需求，从而促进文化消费规模及水平的不断提升。

 

二、5G商用背景下北京文化科技融合发展的基础及特征

依托首都文化与科技资源得天独厚的优势，北京的科技与文化的融合发展日益紧密，以文化创意内容为内涵、以科技产品为载体、以商业模式创新为特征的文化科技融合新兴业态蓬勃发展，文化创意产业信息化、数字化、网络化发展格局显现。

（一）5G时代更加彰显北京富集的文化与科技资源

北京的文化资源得天独厚。北京始建于3000多年前，有800多年的建都史，历史遗迹丰富，拥有世界遗产（7处）最多的城市，拥有文物古迹7309项，2018年末，全市共有公共图书馆24个，总藏量6701.2万册。北京的公共文化资源优势显著，拥有博物馆179个，群众艺术馆、文化馆20个。北京的文化产业非常发达，2017年全市文化产业增加值达到3908.8亿，占全市GDP比重超达14%，北京地区登记在册的报刊总量共计3491种，互联网出版服务单位350家，出版社239家，出版物发行单位达7922家，拥有27条院线238家影院，全年制作电视剧51部、电影410部。总体而言，北京具有得天独厚的文化资源，为5G时代文化科技融合发展提供了坚实的基础。

北京的科技资源首屈一指。北京市也是全国的科技中心，计算机网络技术、通信技术、移动互联网、云计算、智能化技术等在全国领先，2017年，北京全社会研发经费支出占GDP的5.7%，万人发明专利拥有量94.6件，居全国首位。此外，北京支撑创新型国家建设作用不断增强，全面参与国家科技重大专项以及航空发动机、深海空间站等科技创新2030-重大项目，牵头40%的国家重点研发计划任务，每年的全国科学技术奖获奖项目中，北京都超过三成。科技的有力支撑，为北京文化科技融合发展提供了充足的条件。

北京的人才、资本等要素资源优势显著。北京集聚了全国1/3以上的国家高等院校、科研院所机构，聚集了文化及科技领域从业人员超过百万，包括全国近40%的两院院士、近1/4的科学家和工程师，是中国乃至全球文化创新、科技创新创意人才资源最为密集的区域。同时，北京的资本要素丰富活跃，云集了境内外各类风险投资及创业投资机构，吸引境内外创业投资额占全国的1/3，成为国际资本青睐及国内创业孵化发展的首选区域。再有，文化科技创新市场交易体系健全，北京推动组建了文化产权交易中心、中国技术交易所、国际版权交易中心等多层次产权交易市场，形成了从技术攻关、技术检测，到技术中介、技术代理、技术经纪，再到技术交易、展示交流的科技中介服务体系。另外，北京集成了促进文化科技融合发展的各项先行先试政策，发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》等一大批推动文化科技融合的政策，文化科技融合的政策环境更加优越。

（二）5G时代北京的文化与科技融合优势十分显著

北京已培育一批文化科技融合的市场主体。随着北京的技术、资本、人才、政策等创新要素不断整合，文化科技融合的新兴业态不断发展壮大，形成了一大批文化科技细分行业特色企业。截至2016年底，北京市文化领域高新技术企业达3047家，约占总数全市高新技术企业的1/5。截至2017年，北京市在新三板挂牌的文化企业共804家，其中软件信息与互联网服务企业占比近八成，展现了北京市文化科技融合的强大发展实力。

北京已形成一批文化科技融合创新的载体。北京早在“十一五”时期就已认定30个市级文化创意产业集聚区，“十二五”时期又积极打造20个文化创意产业功能区，全市的科技园区规模巨大，仅“双创”示范基地就达20个，占全国总数的1/6，同时，北京市拥有东城、西城、朝阳、海淀、石景山5个国家级文化与科技融合示范基地。近几年，尤其是在北京进入减量发展阶段后，通过全市范围内的疏解整治促提升战略实施，文化与科技融合发展的载体更加丰富，至2016年底文化领域孵化器、众创空间、大学科技园就达到109家，占全市相关园区总数的34.7%，文化科技融合发展的承载十分有力。

北京已形成多个文化科技融合发展的新兴业态。近几年，北京非常注重科技创新，大力推进物联网、大数据、云计算、量子计算、区块链、人工智能、AR与VR、人机交互、全息成像等技术在文化领域的应用，从数字化、网络化传播的文化内容，到可穿戴、可搭载的文化科技终端设备的融合创新，形成以网络新媒体、信息服务、数字内容、应用服务、文化终端设备为关键特征，以5G技术突破发展为支撑的文创产业体系，成为影响国际、领先国内的新兴文化业态创新发展高地。2018年北京市规模以上设计产业收入2771亿元，同比增长约17.8%；北京的网络新媒体迅猛发展，全国1/5百强网络新媒体，集聚了以百度、抖音、快手、优酷网等为代表的一批全国顶尖的网络新媒体；北京的数字内容业态优势显著，以动漫、网络游戏、数字音视频等业态形式为特征，集聚了全国1/4的互联网出版单位。同时，北京的文化终端业态快速崛起，在PC、平板电脑、数字电视、手机等领域的市场占有率具有举足轻重的地位，集成电路产业收入约占全国的1/6。

（三）5G时代北京文化与科技融合需弥合三大短板

一是北京文化科技融合的自主创新能力还有待提升。一方面，北京文化科技融合的技术创新能力不足，在推进文化科技融合进程中，主要依靠移植国际高科技行业底层技术体系，导致北京文化科技融合业态发展中分工低端；如动漫、网络游戏发展使用的是国际的引擎技术、虚拟技术，门户、社交网站、微博等引进的是国际的底层架构技术。另一方面，文化科技技术的应用转化水平不高，表现在基于国内市场特点的创新性应用范式缺失、核心竞争力缺失；如从手机、音乐播放器等多是对国外技术的山寨式。再有，北京的文化科技融合的商业模式创新不够，缺乏独特的商业设计与模式的创造，难以构建起在全球的创新主导与引领地位。

二是承载文化科技融合的市场体系尚需完善。一方面，北京承载文化科技融合发展的市场主体相对较少，缺少跨文化与科技领域发展的市场主体，文化产业的高新技术企业占全市高新技术企业比不足两成，占全市文化产业比重不足5%，这种结构与5G时代的发展趋势不契合。另一方面，推进文化科技融合发展的功能平台支持不足，所建构的平台主要是非市场导向的功能支撑平台，各类技术平台在市场应用与需求满足等方面发挥的作用较小，难以满足5G时代文化产业内大规模的技术创新需求。还有，推进文化与科技融合发展的政策环境仍有待优化，尤其是在北京推进非首都功能疏解、人口调控等背景下，诸如人力资源引进、加大就业人口公共服务、承载文化科技企业的老旧建筑设施改造利用、文化科技创新行业的准入等政策亟待完善。 

三是推进文化科技融合的体制机制亟待改革。一方面，科技向文化领域跨界面临深层的体制机制约束，文化的发展强调国家意识形态的调控，在传统的体制下市场化程度低，而科技领域多以民营科技企业、跨国公司研发分支机构、市场化的产业技术联盟等主体为主导，在科技机构进入文化领域时，存在一定的准入障碍，阻碍了科技向文化领域的应用融合。另一方面，文化向科技领域跨界面临较高的技术资本壁垒，文化产业的渠道、发行、制作等核心资源大都由国有主体掌握，由于市场化的激励机制的缺失，文化产业向科技领域的跨界发展面临很高的技术壁垒，而由于文化产业效益与科技产业存在一定差距，文化产业难以吸引高端的科技创新领域的技术、资本、人才等要素资源进入，在一定程度上影响文化与科技的融合。

 

三、5G背景下北京文化科技融合发展的战略思路

北京汇聚了各层级的科技创新发展政策，汇聚了来自全球的跨国公司研发分支机构、科技创新资本、行业联盟组织、商务服务机构等，引领了全国的高新技术产业与新兴文化业态发展。在进入5G时代，北京需迎合文化、科技、商务三者相互交融发展的趋势，加速推进文化产业的信息化、数字化、网络化进程，构建北京在全球文化创新与科技创新发展的引领地位，提升文化与科技的影响力与竞争力。

（一）以“三大”总战略统领5G时代文化科技融合发展

按照文化创新、科技创新发展的战略要求，把握5G商用时代文化与科技融合发展特征与趋势，立足区域的发展基础与优势，以推进5G背景下文化科技融合的“技术创新”、“应用提升”、“商务推动”三大总战略为核心，推动文化与科技的深度融合，实现自主创新能力的提升、新兴文化业态的扩张发展。

推进文化科技融合技术创新战略。发挥文化技术创新的发展优势，紧紧抓住5G背景下文化科技娱乐化、移动化的发展趋势，以新型文化业态发展为动力，在5G应用中的底层技术架构、基础技术研发、应用技术开发、技术系统集成等方面推动文化科技的创新发展，提升文化与科技融合发展的支撑能力。

实施文化科技融合应用提升战略。发挥新兴文化业态的蓬勃发展、科技创新基础循环累积的优势，面向全国乃至全球输出现代科技创新成果，把握5G技术的高速率、大容量、低时延特征，推动传统的文化业态向信息化、数字化、网络化转型升级发展；积极引导和支持现代信息技术向文化领域转化应用，推动基于5G时代的新兴文化业态扩张发展，不断提升北京在文化与科技融合进程中文化吸纳现代技术发展的应用能力。

强化文化科技融合商务推动战略。在现有北京文化科技市场要素体系建设完善基础上，积极引导和支持商务服务机构主体集聚发展，形成完善的促进和加速5G背景下文化与科技融合发展的商务服务体系，重点推动科技服务、文化商务的发展创新，加强文化与科技融合发展创生生态圈，提升5G时代北京文化科技融合创新发展的研发挖掘能力、集成应用能力、成果转化能力、示范引领能力。

（二）以“五大”新思路推进5G时代文化科技融合发展

紧紧围绕北京作为全国文化中心、科技创新中心战略定位，把握5G商用时代文化与科技融合发展的机遇，对接新需求、创造新成果、培育新业态、树立新标准、构建新模式，以此“五大”新发展思路，全力推进5G时代北京文化科技的融合发展。

对接新需求。立足于5G商用背景下文化消费市场的个性化、多样化需求，深入挖掘文化内涵，全力推动科技技术的转化应用、全面构建完整的商务服务体系，有效对接数字化的文化需求、个人休闲娱乐体验需求，以及感受型的虚拟体验需求。

创造新成果。立足文化产品创新及服务的创新，引导文化及科技企业、研发机构、科研院所等主体建立文化科技融合的“政产学研金”一体化研发创新体系，加强5G商用背景下文化科技融合发展的底层技术、行业基础技术的研发，突破行业“卡脖”技术瓶颈，强化创新成果的开发利用，为全国文创产业发展提供和输出系列文化科技创新成果，促进文化产业不断升级。

培育新业态。立足于5G商用的需求开发与市场应用，构建完善的公共平台及市场孵化服务体系，支持文化科技复合型人才的创业孵化，促进各类文化技术成果孵化，大力发展5G技术商用带动的数字内容、新兴传媒、智能终端、应用服务等领域新兴文化业态，引领及支撑传统文化行业向信息化、数字化、网络化升级发展。

树立新标准。围绕文化科技融合发展的需求，支持和引导新兴文化企业、高新技术企业、相关市场联盟、重点科研机构等主体参与和主导我国乃至国际上的5G商用技术标准，包括但不限于在文化产业中架构应用标准、市场标准的创制，形成全国乃至全球新兴5G商用中的文化行业标准规范。

构建新模式。围绕增强企业赢力能力及创造用户价值，把握5G技术商用带来的文化需求、文化形式、文化内容、文化市场的变革与演进趋势，以技术的手段、文化的形式，创新文化与科技融合发展的商业模式，示范引领文化创意产业创新发展。

 

四、5G背景下北京推进文化科技融合的重点产业领域

发挥北京的基础优势，把握当前文化消费需求“井喷”的良好态势，抓住5G商用时代文化市场的需求创新，立足新兴文化产业生态圈的打造，探索推进 “内容+终端+通路+服务”的发展模式，在5G技术商用带动发展的新兴传媒、数字内容、智能终端、应用服务等领域，加快新兴产业集聚，构建新兴文化业态产业集群发展新格局。

（一）大力发展依托5G技术快速崛起的数字内容产业群

推进先进技术与文化的创意创作、内容制作相结合，发挥北京科技创新的优势，在现有数字内容产业基础上，把握5G技术商用后的新机遇，促进“数字动漫网游、数字出版、数字音视频、数字广告”四大细分业态发展，着力培育数字内容产业集群，打造全国数字内容创作制作及传播交易中心。

推动数字动漫游戏业态发展。发挥5G的技术优势，结合知识产权交易市场的建设和文化智能终端的发展，充分用好VR、AR、人工智能等技术，重点推动和支持包括手机动漫、影视动漫、广告动漫、动漫社交等数字动漫业态发展，社交游戏、手机游戏、桌面互联网游戏、移动互联网游戏、云游戏等数字游戏业态的发展业态发展。

推动数字出版业态发展。从形式看，重点支持发展应用5G技术的网络出版、手机出版、移动出版等业态发展；从内容看，重点支持发展通过5G技术将全面提升的电子报、电子杂志、电子图书、手机报、手机杂志、网络文学、移动资讯等业态发展；从形态看，重点支持发展有声读物、电子阅报栏等业态发展。

推动数字音视频业态发展。发挥网络视频等发展基础及业态优势，重点推动和支持广泛应用5G技术的数字音视频业态发展，包括在线音乐、移动音乐、手机音乐等数字音乐业态发展，数字电影、网络视频、网络视听、移动视频、手机视频、数字点播、微电影、短视频等数字视频业态发展。

推动数字广告业态发展。发挥互联网广告发展基础及业态优势，重点推动和支持在5G技术支撑下可望放量增长的动漫广告、网游广告、视频广告、移动互联网广告、手机广告、社交广告、社区广告等数字广告业态发展，将北京打造成为依托5G网络传播的中国数字广告基地。

（二）加快发展因5G应用将引发变革的新兴传媒产业群

推进5G技术发展与数字化的文化内容传播相结合，搭建文化内容的数字化传播渠道和平台，发展适应5G技术条件下传播的媒介形式，以促进商业模式创新优化与业务链延展衍生为核心，促进“社交媒体、门户媒体、平台媒体、流媒体、移动媒体”五大新兴传媒业态发展，加快培育5G时代的新兴媒体产业集群，将北京打造成为全球新兴媒体中心。

推动社交媒体发展。在现有社交网站、即时通讯等社交工具平台发展基础上，结合5G传播的特点，进一步发挥移动互联网社交平台的应用开发优势，重点推动和支持社交媒体发展，包括移动社交、社交网站、社区论坛、社交游戏等社交平台，即时通讯、移动IM、手机IM等社交通信，手机微信、移动博客、即时博客等社交互动形式，促进移动互联网社区化与虚拟价值相结合，并形成良性互动发展。

推动门户媒体发展。在现有互联网门户、搜索门户发展基础上，进一步发挥5G技术应用与发展的创新孵化优势，重点推动和支持门户媒体发展，包括移动互联网门户、桌面互联网门户等网络门户媒体发展，手机搜索、移动搜索、即时搜索、即时新闻、互联网搜索等搜索门户媒体发展。

推动平台媒体发展。在现有的电子商务平台发展基础上，顺应5G商用后电商、分类网站媒体化发展趋势，重点推动和支持信息分类媒体平台、电子商务媒体平台发展，包括分类信息网等分类媒体平台，以及O2O、O2B、B2B、B2C等电商媒体平台，打造良好的平台媒体服务内容。

推动流媒体发展。在现有的数字音视频网站发展基础上，发挥5G传播的优势，进一步创新流媒体技术，促进平台发展，以及宽带视频技术的应用，结合数字音视频内容业态发展，把握5G时代的传媒趋势，重点支持移动流媒体、手机流媒体、网络流媒体等发展，重点支持数字音频/视频网站、互联网门户音频视频应用频道以及RM、MPEG、AVI等流媒体影音业务发展。

推动移动媒体发展。在5G技术应用机移动智能终端普及化发展基础上，发挥移动终端、移动软件、移动通信等领域的发展优势，重点推动和支持基于智能终端的移动媒体发展，包括基于移动电视、新一代数字电视、数字电视、数字广播、移动广播、高清交互数字电视等移动媒体，应用于5G技术的手机电视、手机广播、网络广播电视、移动多媒体电视、流动多媒体等移动媒体。

（三）积极培育5G技术带动全面升级的文化终端产业群

伴随5G技术的商用，以及相关硬件技术的突破、各种智能产品的普及，文化终端市场正在进行与5G技术匹配的终端迭代升级，并将形成全新的智能产业生态圈。北京应推进5G商用背景下的技术应用、科技创新与文化消费的深度结合，搭建数字化的文化服务内容体系，促进发展适应5G技术迭代的智能化体验终端业态。

推进正在广泛应用的各类智能终端发展。结合5G技术应用后的技术升级需求，强调分工研发设计、市场推介等高端环节，全面促进北京具有一定基础优势的智能电视、平板电脑、智能手机、智能云终端产品等智能终端业态，把握“硬件+软件”、“终端+内容”终端的业务发展模式，积极引导和支持传统的PC厂商、通讯设备厂商、综合实力强的电子厂商等推出5G应用的智能电视产品；推动和支持5G技术、云计算等技术的平板电脑终端发展，打造数字化时代娱乐化、功能化的平板电脑终端屏幕；运用云技术整合网络内容资源，重点推动和支持云手机、云影音机、云电视、云PC、云服务的机顶盒等智能云终端产品发展；重点推动和支持适配5G技术、具有较强终端平台整合能力的智能手机终端发展，打造5G时代微型化、便捷化的移动终端屏幕。

推进可能广泛融合的各类智能终端发展。进一步发挥智能终端发展优势，发挥北京各类硬件厂商的研发、设计、营销等优势，科学把握5G技术引发万物互联后，数字化文化内容与家居、家电等各类应用终端的融合发展的方向与趋势，加大研发投入，鼓励各类主体进行研发与创新，不断完善文化内容在各类终端的应用场景，建构北京在万物互联的新兴终端领域发展优势。落实京津冀协同发展战略，推进智能终端的低端制造环节向更具成本优势的津冀区域梯次转移，着力培育京津冀文化终端产业协同发展集群，打造全球智能终端发展高地。

（四）全面促进5G技术应用场景下应用服务产业群发展

把握5G时代新一代信息技术与虚拟体验、娱乐体验、社会发展结合趋势，促进文化与科技融合的产业链、价值链拓展，促进在5G技术商用背景下形成的第三方支付服务、云计算服务、应用商店服务、无线增值服务、移动生活服务、移动商务服务等六大应用增值服务等新兴业态发展，培育应用服务产业集群发展，打造全国移动娱乐应用服务中心。

推动第三方支付服务业态发展。发挥电子支付服务发展中的技术应用开发优势、结合智能终端发展趋势，重点支持和推动与5G技术应用适配的在线支付、手机支付、移动支付、移动银行等第三方支付服务业态发展。

推动云计算服务业态发展。发挥互联网硬件、软件发展优势，围绕信息化建设，重点推动和支持5G技术背景下的云服务业态发展。重点发展基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）、软件即服务（SaaS）等；重点发展数据的云存储、云内容平台、云传输服务、云集成服务、云网络服务、效用计算、云外包等；重点发展中小微企业云、金融云、媒体云、交通运、工商云、工业云、政务云等。

推动应用商店服务业态发展。结合智能手机、平板电脑、智能电视、云终端等智能终端发展，重点推动和支持综合终端厂商结合5G技术的特征，推出应用商店、移动互联网领域运营商整合市场资源发展应用商店、第三方应用商店，发展基于5G网络智能终端的应用下载服务。

推动无线增值服务业态发展。发挥智能硬件、信息软件服务的发展优势，重点推动和支持5G背景下的无线增值服务业态发展，包括智能交通、视频监控、移动查询、城市应急等城市管理增值服务，移动定位、位置服务、车载导航等导航及位置服务，移动网络安全等移动安全服务。

推动移动生活服务业态发展。发挥数字化生存的智能硬件、软件服务、技术服务等发展优势，重点推动和支持5G技术背景下的移动生活服务业态发展，包括健康监测、远程医疗等移动医疗服务，远程教育、在线学习等移动教育服务，数字旅游、旅游资讯、数字地图等移动旅游服务。

推动移动商务服务业态发展。发挥智能终端硬件发展优势，重点推动和支持适配5G技术的移动办公、同步翻译、移动营销、虚拟现场会议、视频会议等移动商务服务业态发展。

 

五、5G背景下北京推进文化科技融合的路径与保障

（一）强化与5G技术适配的“五大技术”

5G商用时代的技术研发是推进文化科技融合的核心与关键。在对北京文化科技融合的深入推进进程中，应强化适应5G技术的相关数字技术、通信技术、智能技术、电子技术、多媒体技术等技术创新，强化技术的基础支撑、应用开发及系统集成能力，支撑新兴文化业态集群的发展。

强化数字技术创新与应用。紧紧围绕5G技术背景下数字内容业态群发展，积极引导和推动5G背景下的数字技术标准的创制，重点是在内容质量、版式格式等产品领域，数字内容发行、编校、流程控制等方法领域，开展5G标准的研发与创制，推动北京现有的数字技术标准、生产、传播、交易等环节的重大成果转化和产业化发展，全面促进数字内容业态产业链各环节发展的技术水平提升。

推进传输技术的推广与覆盖。围绕新兴文化业态发展对快速传输、大容量传输、移动传输的技术要求，积极推动和支持5G通信技术的产业化、规模化、普及化，支持5G技术标准的创制、WiFi传输技术等领域的突破，积极支持视联网等新兴传输技术的发展与应用，提升5G背景下新兴文化业态发展的传输支撑能力。

推动智能技术突破与转化。围绕与5G技术适配的智能电网、智能交通、智能物流、智能家居等智能化的技术领域，着力推动关键、共性、核心的智能技术攻关突破，提升智能化发展的技术支撑能力。围绕文化终端设备产业群发展，推动语音识别、图像识别、数据挖掘等专项智能技术在5G应用场景的技术开发，提升文化终端市场发展的用户体验。

提升电子技术水平与能力。推动集成电路芯片技术的创新突破发展，重点在高端通用芯片、移动终端芯片、专用芯片、芯片架构以及集成电路装备、集成电路工艺、集成电路关键材料等相关技术领域的攻关，提升集成电路、芯片技术发展水平，全面支撑5G技术的规模化应用。加速推动具有自主知识产权的集成电路芯片成果的产业化、规模化发展和推广应用，为文化创意与科技的融合发展提供强有力的终端发展支持。

强化应用技术转化与支撑。围绕文化创意与科技创新的融合发展，培育新兴的业态发展集群，构建5G时代发展的先发优势，重点推动云计算、虚拟技术、物联网、内容管理、下一代网络技术等五大应用技术开发创新，增强文化技术成果应用支撑能力。

（二）加强5G技术应用中的“三大创新”

商务服务是搭建文化与科技融合发展的桥梁和纽带。在5G商用背景下，北京应立足于引领和带动全国现代服务经济发展的站位，紧紧围绕5G商用时代文化与科技深度融合发展中，对作为其桥梁和纽带的现代商务体系发展要求，着力推进商业模式、文化商务服务、科技服务的创新，构建促进文化与科技融合发展的完整的、适配的商务服务体系。

推动商业模式创新。深入挖掘中华文化内涵，引导5G商用背景下文化与科技融合项目的商业模式创新，重点聚焦于集成应用式的商业模式创新、物联网发展的商业模式创新、云计算发展的商业模式创新、5G网络发展的商业模式创新，集聚面向未来最具发展潜力的新兴文化业态，以及最具市场价值及发展活力的市场主体，提升文化科技融合的价值整合能力。

强化科技服务创新。把握服务业改革开放试点建设契机，着力推动市场化、商业化的科技商务服务发展和体系完善，大力发展风险投资、信用担保、产权抵押等科技金融服务，完善技术咨询、成果鉴定评估服务等文化技术成果转化的服务体系，强化技术经纪、会计、法律、认证等文化技术成果市场交易服务体系，促进文化科技向文化创意产业领域的应用与转化，提升5G背景下文化科技融合发展的技术整合能力。

推进文化商务创新。着力推动文化资本的培育、文化要素市场的建设、文化版权投融资服务体系的完善，以及文化版权服务体系的构建，适应5G背景下，文化科技融合孵化放量的趋势，提升融合发展的文化整合能力。进一步推动市场中介、专业商务等市场商务服务的发展，加快市场商务服务主体的集聚，提升文化科技融合的市场整合能力。

（三）推进5G技术带动下的“七位一体”

5G商用背景下的文化与科技融合，需要在促进政策、共性平台、创新孵化、市场主体、消费市场、人才培养、项目建设等各层面进行深度交融。其中，促进政策及共性平台的交融是前提，创新孵化是动力，消费市场及市场主体融合是基础，人才融合、项目带动是关键，只有推进上述七个方面的“一体化”，北京在5G商用时代的文化与科技融合发展才能找到关键与有效的抓手。

促进文化科技融合政策的“一体化”。完善部市合作机制，起草制定指导加快5G应用、推进文化与科技融合发展的纲领性政策文件，形成系列政策细则，在文化与科技融合的创新投入、公共平台建设、复合型人才集聚、业态催生培育、政府公共服务、专项政策扶持等方面探索先行先试政策，优化5G商用背景下文化科技融合政策环境。在现有的文化创新、科技创新与技术产业化专项资金中，单独列支推动文化与科技融合发展的专项资金，支持5G技术条件下文化科技融合项目、企业发展，扶持市场孵化。

推进文化科技融合服务平台“一体化”。以高等院校、科技企业为依托，搭建围绕5G技术应用的文化科技创新运营交流平台，谋划举办国际、国际具有广泛影响的文化科技融合发展会展活动。推动门户平台强化对文化创意与科技成果进行对接的电商平台功能，健全与推进文化科技融合为导向的创新体系及应用机制，支持与鼓励科技企业将5G应用的新技术用于文化企业与项目。完善知识产权保护及利用平台功能，推进互联网版权保护的发展创新，推进网络版权保护技术应用，积极推进产权交易市场平台建设，引导和支持市场主体参与，加快产权交易市场的发展。

打造文化科技创新孵化的“一体化”。在传统的科技创新孵化发展基础上，推进聚焦5G技术方向的文化科技融合创新孵化，重点从孵化载体的建设向孵化内容的运营扶持转变，立足产业化、市场化、商业化，强化融合创新成果的运营孵化，强化文化科技领域创业孵化，提供一揽子创业孵化服务，加强中小文化科技企业的运营孵化，提供一揽子公共运营服务，扶持市场化的创业孵化器发展，构建“公共孵化资源服务+市场化的孵化商务服务”的新模式，形成文化科技融合发展激励。

实现文化科技市场推广的“一体化”。采取政府扶持、基金投资、产业合作、市场竞争等方式，引导和支持5G技术应用的文化科技创新成果进行市场示范，积极推进科技企业与文化企业的战略合作，共同开展商业模式的创新、业务链整合、商业体系搭建、市场营销、产品推广等，构建文化与科技融合发展的市场推广体系。

建构文化科技融合市场主体“一体化”。组建成立市场导向的5G技术产业联盟，引导和支持文化企业与科技企业结成战略联盟发展，形成市场开发与技术应用合力。支持科技与文化企业间开展市场并购、项目合作、捆绑营销等多种融合模式，培育跨界文化与科技的新型市场主体。

形成文化科技人才培养的“一体化”。打破传统体制下人才缺乏跨界创新发展能力的束缚，采取人才培育的一体化推进的模式，围绕国家级人才特区建设，由政府、高校、行业中介组织、企业等各类主体加强协作，全力引进与培养懂文化的科技创新人才、懂技术的文化创意人才、懂商业的文化与技术人才等关键的复合型人才，支撑5G技术背景下文化科技融合创新。

推行文化科技融合项目建设“一体化”。以构建完整的产业链集群为核心，深入推进国家数字媒体技术产业化基地、国家网络游戏动漫产业发展基地、国家文化产业示范基地等文化科技融合功能较强的基地建设。支持一批文化领域开展5G技术应用的技术创新平台、共性技术平台以及新媒体制播系统、数字内容发行系统、应用增值服务开发系统、智能终端技术检测系统等领域的公共平台项目建设，为5G时代文化科技融合的新兴文化业态发展提供有力支撑。

（四）深化适应5G技术发展的“四项改革”

5G时代，推进北京文化与科技融合，需要进一步深化文化体制与科技体制改革，打破体制壁垒，释放文化创新与科技创新活力，重点改革文化科技融合创新退出机制、投资融资机制、市场准入机制、科研机制等，建立促进文化与科技融合的体制机制。

完善文化科技融合市场准入机制。为5G时代文化科技融合做好市场化的顶层设计，按照非禁即入的原则，进一步放宽文化与科技融合特征鲜明的新兴产业准入限制，支持民营资本控股参与文化产业领域的兼并重组、民营资本主导新兴产业领域发展、民营资本跨行业跨地区跨领域经营等，破除文化创意与科技融合发展的准入约束。

健全文化科技融合创新退出机制。适应5G时代文化科技加速融合、技术迭代升级加快、文化科技创新成果涌现的新形势，深入推进科技金融改革试点建设，在北京建立新三板、四板市场基础上，谋划筹建全国性场外交易市场，完善版权交易、产权交易、技术交易等各类交易市场，建立多层次、市场化的科技创新、文化创新、融合创新的退出机制。

优化文化科技融合投资融资机制。破解5G时代文化科技创新的融资短板，借势科技金融改革试点建设契机，谋划建设企业债券市场试点，允许一定规模的企业针对具体业务发行一定规模的企业债，拓展科技创新企业、文化创新企业、文化科技企业的直接融资渠道，扩大企业融资规模，强化企业在技术专利收购、全球市场拓展、新兴产业战略布局、自主创新品牌打造等经营活动中的资本保障。

建立文化科技融合创新示范试点。深入推进科技体制改革试点建设，探索建立5G技术应用文化科技融合创新示范试点，鼓励与支持文化科技企业、科技企业、新兴产业组织以独立或联合的形式，主持与主导国家、市5G技术应用的文化科技融合重大专项及重大项目，建立以市场需求为导向，以企业为主导的创新体系，实现科技创新与市场需求的无缝对接。

本文首发于《北京文化创意产业发展报告》（2019），书号ISBN978-7-5201-6337-8

（作者：投资北京研究院常务副院长 李道今）