京津冀地区人口、资源、环境之间的矛盾突出，京津冀三地人均水资源量分别为全国人均水资源量的1/20、1/13和1/7。相对于其他地区，京津冀地区能源结构是典型的以煤炭为主的区域，特别是河北，更是煤炭消费大省，煤炭占其能源消费总量的88%，高于全国平均水平近20个百分点。在碳达峰、碳中和“双碳目标”背景下，区域能源结构低碳转型和绿色发展更加迫切。尤其近期各地“拉闸限电”，对能源资源对外依赖度较高的北京市冲击更大。

投资北京长期研究京津冀协同发展问题。建议在“十四五”时期，充分发挥北京的技术、资金、人才优势，天津的装备制造业和港口优势，河北的矿产、能源、土地和空间优势，以张承保等区域，以能源、环保、资源等领域为重点，以“碳汇”交易、绿色金融、能源技术等为手段，推动京津冀地区绿色发展。

以张（张家口）—京（北京）—石（石家庄）—邢（邢台）方向的系列交通、能源资源管网作为京津冀协同发展的生命线，串联沿途各个能源与材料基地，并接口汇入横向的天然气、电力等能源通道，向京津冀城市群腹地输送能源与物质。以发展新能源与可再生能源为例，北京、天津可侧重分布式能源，突出示范功能和技术服务，而河北可以发挥土地空间优势发展大规模集中式能源，打造生产、自给、外送的能源发展格局。同时，与国家及国际能源大通道进行良好协同，共同支撑京津冀地区的经济社会发展。

（作者：投资北京研究院 常务副院长、高级研究员 张立鹏）

发挥首都核心作用建设京津冀世界级城市群的总体思路示意图