区域内有若干同城化发展的城市，是城市群建设发展的必要条件和必经之路。京雄保同城化这一个战略构想，既有历史的必然性，又有现实的条件基础。一是功能上，北京与雄安存在首都服务功能互补，保定与雄安存在产业和城市服务功能互补，京雄保联动是京保石发展轴的重要引擎。二是规模上，同城化发展的两个或几个城市在规模要匹配，不能有太大的差距。北京、天津是千万人口级别的特大城市，保定城区与雄安新区核心区均为200万级规模，因此，京津同城化、京雄保同城化较为可行。

“十四五”时期，首都近圈层特别是京津冀交界地区是发挥首都核心作用的关键。围绕发挥首都核心作用，以组团化（交界地区）、同城化（京津、京雄保）推动首都圈的一体化。强化重要节点城市功能，进一步推动城镇、人口和产业轴向集聚发展，弥补京津冀城市群规模断层和功能断层。建议北京市以支持雄安新区建设为纽带，围绕协同创新、健康服务等领域，加强与保定市协同，并整合海淀、丰台、房山、涿州等沿线节点的创新资源，打造京雄保科技创新走廊，推动京雄保同城化发展。京津冀城市群将由此前的京津同城化单一战略支点，新增京雄保同城化，变成双重战略支点。

（作者：投资北京研究院 常务副院长、高级研究员 张立鹏）